Охота и Рыбалка в Омской области

Ответственный за заключение этих контрактов - работник контрактной службы Коротышева Наталья Александровна.
Кабанов контактное лицо от министерства.
В анализе госзакупок несилен, но судя по доступной информации никаких шагов участниками тендеров сделано не было. ООО Стрелок выполнило номинальную задачу, регистрацию второго участника.
Министерство выложило за каждый комплект форменной одежды 7920 р, и за каждую пару обуви по 3900р.
Судя по цене одежда и обувь должны быть фирменная и качественная, а не ширпортреб.

В этой истории мне вот что не понятно:



Контракт заключили, подписали акты приёма передачи, отрапортовались в контрольные органы о том что инспектора одеты и обуты... Но как выявила проверка, просто вдули в уши.
Вопрос - где купленная одежда и обувь?

Опубликовали решения суда:
https://kuybcourt--oms.sudrf.ru/modules ... t_number=1
https://kuybcourt--oms.sudrf.ru/modules ... t_number=1
https://kuybcourt--oms.sudrf.ru/modules ... t_number=1
https://kuybcourt--oms.sudrf.ru/modules ... t_number=1
Кому интересно, почитайте по ссылкам. Одно из
УИД 55RS0002-01-2019-007165-63

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-507/2019

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобова И.А. на постановление о назначении административного наказания № С-759/5 от 17.10.2019 о привлечении Лобова И.А. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника регионального отдела экологического надзора - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу (в настоящее время Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – том 1 л.д. 250) № С-759/5 от 17.10.2019 должностное лицо – Министр природных ресурсов и экологии Омской области Лобов И.А. признан виновным в нарушении п. 2 Требований к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 28.01.2011 № 23, а именно отчет за 4 квартал 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Омской области руководителем которого является Лобов И.А., в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) в срок не позднее 15.01.2019 представлен не был, фактически представлен письмом от 21.01.2019 № ИСХ-19/МПР-402.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лобов И.А. обратился в суд с жалобой в которой указав, что постановление должностного лица является незаконным исходя из следующего. Датой представления информации действительно является 15 января 2019 года, отчетность направлена 21.01.2019, то есть позже установленного срока, что с учетом выходных и праздничных дней составило всего 3 дня. В данном случае отсутствовало сокрытие полной и достоверной информации, имело место ее несвоевременное сообщение. Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и незначительность просрочки предоставления отчетности. В чем состоит угроза охраняемым отношениям, какой вред причинен охотничьим ресурсам и какие именно негативные последствия повлекла за собой трехдневная просрочка, в постановлении не указано. Также не учтено, что Лобов И.А. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Распределения обязанностей заместитель Министра природных ресурсов и экологии Омской области Фидцов Д.А. обеспечивает организацию выполнения возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики Омской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий. Он же подписывает исходящую корреспонденция в пределах полномочий курируемых структурных подразделений. Кроме того, в рассматриваемом случае имеются основании для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Просил отменить постановление о привлечении Лобова И.А. к административной ответственности, производство по делу прекратить (том 1 л.д. 1-3).

В судебное заседание Лобов И.А., должностное лицо, вынесшее постановление, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, извещались надлежаще (том 1 л.д. 149-155, 241-247).

Защитник Лобова И.А. по доверенности Якимов Я.Г. (том 1 л.д. 161), доводы и требования, изложенные в жалобе на постановление поддержал по основаниям, изложенным ней, дополнительно пояснив, что в действиях Министра отсутствует состав административного правонарушения, так как имелось ответственное должностное лицо, которое в силу возложенных на него полномочий отвечало за представление информации – Фидцов Д.А., который на момент проведения проверки уже не работал в Министерстве. Вместе с тем, Министр не может все контролировать. Однако данный вопрос, как и вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не был разрешен при вынесении постановления. В постановлении должностное лицо ограничилось лишь общими фразами, указав о наличии угрозы окружающей обстановке, но в чем именно это выражается, не обосновало, доказательств в материалах дела не имеется. Просрочка представления информации составила три дня, так как до 08.01.2019 были Новогодние каникулы, затем выходные дни, когда не работает ни Министерство, ни орган, в который подается информация. Должностным лицом не было учтено, что времени на подготовку отчетности в данном случае не достаточно и подать ее в установленный срок не позднее 15.01.2019 не возможно. Нарушения процессуальных требований по порядку привлечения к административной ответственности не имеется.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Бовиной И.А. - Гавриленко И.А., действующая на основании доверенности (том 1 л.д. 162), с доводами жалобы не согласилась, поддержала изложенное в представленных суду письменных возражениях на жалобу (том 1 л.д. 163-169), дополнительно указав, что постановление о назначении административного наказания вынесено обоснованно, ст. 8.5 КоАП РФ является императивной нормой. Наличие праздничных и выходных дней не является основанием для непредоставления своевременно отчетности. Вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ был рассмотрен должностным лицом при вынесении постановления, оснований для признания правонарушения малозначительным должностное лицо не усмотрело. Само по себе малозначительным правонарушение не является. В постановлении допущена опечатка, так как в описательной части указано о сокрытии информации, в данном случае допущено несвоевременное представление полной и достоверной информации в форме отчетности. Лобов И.А. является надлежащим субъектом административного правонарушения в силу полномочий, возложенных на него Положением о Министерстве. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 8.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Целью указанной правовой нормы является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания. Предметом - экологическая информация, то есть существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды. Несвоевременность сообщения экологической информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах: 1) отношений недропользования; 2) водных отношений; 3) безопасности гидротехнических сооружений; 4) экологической экспертизы; 5) охраны окружающей среды; 6) особо охраняемых природных территорий регионального значения; 7) охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания; 8) охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 9) обращения с отходами производства и потребления является Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, созданное в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8 «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области и Положения о Министерстве природных ресурсов».

Согласно пп. 4 п. 22 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии, последнее в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия: 1) обеспечивает организацию и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 2) регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 3) ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Омской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 4) заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе осуществляет организацию и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации); 5) выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; 6) осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты; 7) осуществляет контроль за оборотом продукции охоты; 8) осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Омской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (далее - отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 209-ФЗ), согласно статье 1 которого «охотничье хозяйство» - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты;

«охотничьи ресурсы» - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты;

«сохранение охотничьих ресурсов» - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства;

«охота» - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

Проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры обеспечиваются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона, и, в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ч. 1 ст. 6 закона № 209-ФЗ).

Согласно положениям ст. 33 Закона № 209-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2) установление в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

6) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

7) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;8) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

9) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

10) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (ч. 1).

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 2).

Уполномоченный орган исполнительной власти устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности (п. 4 ч. 4).

В целях реализации статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Приказом от 28 января 2011 г. № 23 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждены Требования к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Приложение 3).

Согласно указанных Требований отчетность об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - переданные полномочия) по формам разделов 1 - 6, содержащихся в приложении 1 к настоящему Приказу, представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетность представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, в двух экземплярах: первый экземпляр - в центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; второй экземпляр - в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Как следует из материалов дела, Министру природных ресурсов и экологии Омской области вменяется нарушение требований к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а именно, в нарушение Требований к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 28.01.2011 № 23, отчет за 4 квартал 2018 года не был представлен в департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (в настоящее время Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) в срок не позднее 15.01.2019, фактически представлен письмом от 21.01.2019 № ИСХ-19/МПР-402.

В качестве доказательств вины Лобова И.А. в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении № С-759/5 от 16.09.2019, составленный в отношении Министра природных ресурсов и экологии Омской области Лобова И.А. по ст. 8.5 КоАП РФ (том 1 л.д. 22); Приказ и.о. начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу № 1018 от 31.07.2019 о проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в период с 06.08.2019 по 02.09.2019 на предмет соблюдения Министерством и его должностными лицами законодательства Российской Федерации, регулирующего осуществление переданных полномочий, а также достижения Министерством целевых показателей осуществления переданных полномочий в период с 01.01.2017 по 31.07.2019 (том 1 л.д. 173-176); акт по результатам плановой документарной и выездной проверки № С-759 от 02.09.2019, составленный в отношении юридического лица с изложением выявленных нарушений (том 1 л.д. 33-121); сопроводительное письмо Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 21.01.2019 в адрес административного органа о направлении информации об осуществлении переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в области государственной экологической экспертизы за 4 квартал 2018 года с приложениями (том 1 л.д. 122, 193-239) и другие материалы дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств при вынесении постановления о назначении административного наказания № С-759/5 от 17.10.2019 по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Министра природных ресурсов и экологии Омской области Лобова И.А. сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Министра природных ресурсов и экологии Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, руководителем которого является Лобов И.А., не представило в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (15.01.2019) отчет об осуществлении переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Доводы жалобы и защитника о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения является занимавший до 30.01.2019 должность заместителя Министра природных ресурсов и экологии Омской области Фидцов Д.А. в силу распределения обязанностей на основании Распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области о распределении обязанностей № 314 от 24.12.2015 (том 1 л.д. 177, 178-179, том 2 л.д. 30-33), суд находит не состоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Губернатора Омской области № 101-рк от 19.06.2018, Лобов И.А. назначен Министром природных ресурсов и экологии Омской области с 19.06.2018 (том 1 л.д. 180).

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, Министерство возглавляет Министр природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством (п. 26 Положения).

Министр: 1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства; 2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Министерство задач и функций; …9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Следовательно, Лобов И.А., занимая должность Министра природных ресурсов и экологии Омской области, в силу возложенных на него полномочий, является надлежащим субъектом административного правонарушения, в связи с чем, обоснованность привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Доводы защитника о том, что отчет не является экологической информацией, в связи с чем, за его непредставление в срок не наступает ответственность, основаны на неверном толковании норм права.

Видами экологической информации, как правильно отмечено в жалобе и ранее указано судом, является информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды.

По смыслу положений ст. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об охране окружающей среды" окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

Таким образом, компоненты природной среды – объекты «животного мира» являются в свою очередь охотничьими ресурсами, сведения о которых, в силу п. 2 Требований к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов подлежат представлению в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Лобову И.А. предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении он был извещен надлежащим образом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.

Доводы жалобы и защитника о том, что информация была представлена с незначительным опозданием ввиду Новогодних праздников и выходных дней, не являются основанием для освобождения Лобова И.А. от административной ответственности.

Доводы защитника о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ являются несостоятельными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе, в Постановлении от 17 января 2013 г. N 1-П, в качестве единственной альтернативы назначению административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи при привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом, отдельных ее элементов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо отрицательных последствий, а в пренебрежительном отношении Лобова И.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершение не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Административное наказание назначено Лобову И.А. в пределах, предусмотренном санкцией статьи 8.5 КоАП РФ и соответствует характеру допущенных нарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министра природных ресурсов и экологии Омской области Лобова И.А. допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника регионального отдела экологического надзора - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу (Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) № С-759/5 от 17.10.2019 о привлечении Министра природных ресурсов и экологии Омской области Лобова И.А. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лобова И.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

http://omskportal.ru/novost?id=/oiv/mpr/2020/01/21/01

ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении общественных слушаний материалов, обосновывающих объёмы (лимиты, квоты) добычи барсука и медведя бурого на территории Омской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,

в период с 01.08.2020 до 01.08.2021 года и оценку воздействия их установления на окружающую среду

Название, цель и месторасположение намечаемой деятельности:

Название – объёмы (лимиты, квоты) добычи барсука и медведя бурого.

Цель – установление объёмов (лимитов, квот) добычи барсука и медведя бурого в период с 01.08.2020 до 01.08.2021.

Месторасположение – территория Омской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Наименование и адрес заказчика:

Наименование – Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее – Министерство).

Адрес – 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, 63.

Примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду: с 25.01.2020 по 06.03.2020.

Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения: Администрации муниципальных районов Омской области (указаны в таблице).

Предлагаемая форма общественного обсуждения: общественные слушания.

Форма представления замечаний и предложений:

письменно – в адрес Министерства: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, 63;
в электронном виде – на электронную почту Министерства post@mpr.omskportal.ru.

Срок и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду: с 25.01.2020 по 06.03.2020

Слушания состоятся в районах :

Правильное решение проведения общественных слушаний в районах. Мнение всех людей необходимо учитывать.

И снова скандал, и снова суд
https://superomsk.ru/news/84815-oblprok ... alnomu_mi/

..Чет ничего скандального не увидел. Обычное дело, все при работе, палки каждому нужны.)

_________________
Бесполезно доказывать предубежденному человеку несправедливость его предубеждений. Тургенев И.С.

Критика подействовала На сайте минприроды появились оба-два отчеты охотуправления за 2018 и 2019 года.
"Мы с Тамарой
Ходим парой,
Санитары
Мы с Тамарой.
Может, сделать
Вам припарки?
Дать целебную траву?
Мы с Тамарой
Санитарки:
Тамара лечит,
Я - реву..." (с)
http://mpr.omskportal.ru/oiv/mpr/otrasl/oxota/otcheti
Отчет
о работе управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в 2018 году

Деятельность по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов осуществляется в рамках реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Фактически данные полномочия реализутся силами управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов Министерства и бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира». Общая численность государственных охотничьих инспекторов, работающих в поле, составляет 67 человек.
Финансовое обеспечение деятельности Управления по реализации переданных полномочий осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, объем которых в 2018 году составил 15985,6 тыс. рублей (+2,7% к уровню 2017 года). Кроме того, на содержание бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира» в текущем году в областном бюджете предусмотрено 31203,3 тыс. рублей (+20 % к уровню. 2017 года).
При этом от деятельности Министерства в бюджеты всех уровней поступило 23263,6 тыс. рублей (22802,1 тыс. рублей в 2017 году – рост на 2 %) , в том числе:
17821,3 млн. рублей – государственная пошлина за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов (15459,5 тыс. рублей в 2017 году – рост на 15,3%);
2508,0 тыс. рублей – сбор за пользование объектам животного мира (1782,7 тыс. рублей в 2017 году – рост на 40,7 %);
23,2 тыс. рублей – плата по итогам аукционов на право заключения охотхозяйствыенных соглашений;
551,2 тыс. рублей – оплачено штрафов за нарушения правил охоты;
168,3 тыс. рублей – оплачено исков за нанесение ущерба животному миру в рамках административных дел;
2191,6 тыс. рублей – оплачено исков за нанесение ущерба животному миру в рамках административных дел.

тыс. рублей
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Субвенции федерального бюджета 6750,4 6747,0 7113,8 13632,3 10894,6 14993,9 15565,0 15985,6
Средства областного бюджета 13668,8 32496,0
40492,9 32540,6 39706,2 27978,3 25993,5 31203,3

Итоги федерального государственного охотничьего надзора
В ходе осуществления федерального государственного охотничьего надзора в 2018 году:
- совершено 7708 оперативно-рейдовых мероприятия (7101 – 2017 – увеличение на 8,5 %);
- выявлено 941 нарушение (875 – 2017- + 7,5 %);
- наложено штрафов и предъявлено исков в возмещение ущерба на сумму 1063,1 тыс. рублей (оплачено 757,2) (1245,2 – 2017 – снижение 14,6 %);
- изъято 47 орудий незаконной добычи (49 в 2017 – снижение на 4 %);
- возбуждено 29 уголовных дел (22 – 2017 – рост на 31,8 %);
- взыскан ущерб в рамках уголовных дел на сумму 2191,6 тыс. рублей (1838,1 – 2017 – рост на 19%);
- лишено права охоты 14 граждан (39 – 2017 – снижение на 64,1 %).
Положительную динамику имеет такой показатель, как продуктивность охотничьих угодий. В 2016 году он был равен 5,0 рублей за 1 га, в 2017 – 7,0 рублей на 1 га, в 2018 – 11,78 рублей на 1 га.
Одним из основных показателей результативности деятельности службы охотнадзора области служит положительная динамика численности группы наиболее ценных видов диких копытных животных (лось, косуля, кабан):
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Численность, особей 14229 17885 28327 34079 29028 33506 30793 36646
Лось 3333 5046 4793 6788 5114 6848 6699 9103
Косуля 8961 9159 19935 23500 18701 22634 20138 24702
Кабан 1935 3680 3599 3791 5213 4024 3956 2841

Численность лося, косули и соболя достигла максимальных за последние 23 года значений. Необходимо отметить, что на численности лося благотворно сказался пятилетний запрет на его добычу. За пять лет моратория на добычу лося его численность выросла более чем вдвое (с 3333 до 6699 особей), что позволило в 2017 году принять решение о возобновлении добычи лося на территории закрепленных охотничьих угодий. В 2018 году охота на лося была открыта и на территории общедоступных охотничьих угодий.
Определение лимита и квот добычи охотничьих ресурсов
Увеличение численности положительным образом отражается на организации любительской и спортивной охоты на территории области, что со временем может стать основой для развития охотничьего туризма. По сравнению с прошлым годом в текущем году на 148 % увеличился лимит добычи лося, на 25% - косули, на 70% – соболя, на 38 % барсука.

Вид Количество особей (общая численность)
2014 год
Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 № 93 2015 год
Указ Губернатора Омской области от 29.07.2015 № 133 2016 год
Указы Губернатора Омской области от 31.05.2016 № 97 и от 25.07.2016 № 129 2017 год
Указы Губернатора Омской области от 23.06.2017 № 79 и от 31.07.2017 № 105 2018 год
Указы Губернатора Омской области от 22.05.2018 № 57 и от 27.07.2018 № 76
Лось 0
(6788) 0
(5114) 0
(6848) 101
(6699) 251
(9103) +148%
Косуля сибирская 660
(23500) 1069
(18701) 1503
(22634) 1168
(20138) 1462
(24702) +25%
Олень благородный 6
(83) 8
(900) 4
(157) 3
(161) 2
(156)
Соболь 963
(3314) 835
(2929) 713
(2057) 853
(2972) 1486
(5042) +70%
Медведь бурый 90
(1274) 147
(890) 98
(1507) 189
(1742) 198
(1528)
Барсук 68
(3007) 172
(3617) 192
(4271) 244
(7743) 337
(8580) +38%

Биотехнические мероприятия
Проведены биотехнические мероприятия на территории общедоступных охотничьих угодий Исилькульского и Тарского муниципальных районов Омской области. В целях организации подкормки животных в зимний период осуществлена выкладка зерносмеси в количестве 30 тонн.
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Выкладка зерносмеси, тонн 7,5 1,7 15,0 15,0 30,0

Производственный охотничий контроль
С 2015 года Министерством осуществляется работа по привлечению к охране закрепленных охотничьих угодий работников организаций-охотпользователей, которые после прохождения оргагнизуемых Министерством экзаменов получают статус производственных охотничьих инспекторов. С ростом количества охотничьих хозяйств увеличивается и количество производственных охотничьих инспекторов. В 2018 году Министерством проведено 3 проверки знаний требований к кандидатам в производственные охотничьи инспектора, по результатам которых специальные жетоны и удостоверения производственных охотничьих инспекторов вручены 11 работникам охотпользователей. По различным причинам в 2018 году были прекращены полномочия 7 производственных охотничьих инспекторов. В итоге на конец 2018 года в Омской области охрану закрепленных охотничьих угодий осуществляют 167 производственных охотничьих инспекторов. В 2018 году ими было выявлено 23 нарушения Правил охоты.
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Количество проверок знания требований к кандидатам в ПОИ 5 6 3 3
Количество ПОИ на конец года 144 155 162 167
Количество нарушений Правил охоты, выявленных ПОИ 16 53 42 23

Регулирование численности объектов животного мира
Одним из направлений деятельности Министерство является предупреждение угрозы нанесения объектами животного мира ущерба гражданам и хозяйствующим субъектам, а также контроль над эпизоотической обстановкой.
Данные мероприятия осуществляются в рамках регулирования численности объектов животного мира.
В 2018 году на основании обращений граждан и администраций муниципальных поселений пять раз принималось решение о регулировании численности волка. Добыть волка не удалось.
Поздняя весна этого года и связанная с этим поздняя вегетация растительного корма вынуждали медведя хищничать и зачастую объектом его охоты становлся домашний скот. В этой связи Министерством семь раз принимались решения о регулировании численности бурого медведя, в итоге добыто 2 особи.
В целях поддержания численности енотовидной собаки в допустимых пределах Министерством четырежды принимались решения о регулировании численности этого хищника. Добыто 199 особей.

Создание новых охотничьих хозяйств
Схемой территориального охотустройства Омской области запланировано создание новых 55 охотничьих угодий общей площадью 5 млн. га.
В 2018 году Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено 2 аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении 2 охотничьих угодий. В результате проведённых аукционов в федеральный бюджет поступило в 2018 году – 23,2 тыс. рублей. Общая площадь новых закрепленных охотничьих угодий составила 80,6 тыс. га.

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Проведено аукционов, ед. 3 4 10 4 2
Площадь новых ЗОУ, тыс. га 73,0 161,1 404,5 102,2 80,6



Структура охотугодий Омской области
Таким образом на территории Омской области пользование животным миром осуществляют 42 юридических лица. Ими организовано 85 охотничьих хозяйств общей площадью 4 млн. 395 тыс. га, что составляет 34,87 % от общей площади охотничьих угодий.
Работа по созданию новых охотничьих хозяйств направлена на привлечение внебюджетных инвестиций в сферу охоты. Министерство же в свою очередь осуществляет контроль над деятельностью охотпользователей.

Проверки охотпользователей

Показатель 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Общее количество проверок, в т.ч.: 15 6
42
3
8
плановых 8 4 7 2 5
внеплановых 7 2 35 1 3
Выдано предписаний 10 40 12 6 44
Назначено штрафов, тыс. руб. 1,0 9,0 12,0 5,0 67,5

Разрешительная деятельность является еще одним направлением в организации рационального использования охотничьих ресурсов.

Охотничьи билеты единого федерального образца
Управлением при действенной поддержке бюджетного учреждения в 2018 году выдано 1747 охотничьих билетов, с 2011 года – 58972 охотничего билета.
Разрешения на добычу охотничьих ресурсов
Для добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий выдано 26778 разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий. В результате данной деятельности в федеральный бюджет поступило 17821,3 тыс. рублей государственной пошлины и 2508,0 тыс. рублей сбора за пользование объектами животного мира.
Кроме того, в 2018 году охотпользователями с использованием полученных от Министерства бланков разрешений выдано 31097 разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий.

Показатель 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Выдано охотничьих билетов единого федерального образца 4050 3478
(52083 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 3098
(55105 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 2120 (57225 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 1747 (58972 с начала процедуры выдачи в 2011 году)
Выдано разрешений, всего 73443 48232 49464 51791 57875
На ЗОУ 35141 19639 25149 27004 31097
На добычу пернатой дичи 24121 12059 18085 16486 17770
На добычу пушной дичи 9012 3685 4065 5586 9013
На добычу тетерева 740 2103 1584 3394 2112
На добычу диких копытных 1227 1750 1384 1504 2147
На добычу медведя 41 42 31 34 55
На ООУ 38302 28593 24315 24787 26778
На добычу пернатой дичи 25668 14396 15183 15187 17641
На добычу пушной дичи 8006 9541 8860 9319 8609
На добычу тетерева 4490 4362 7305 7280 6496
На добычу диких копытных 103 194 241 172 416
На добычу медведя 35 100 31 109 112
Поступления в бюджет, всего тыс. рублей 14595,1 22126,43 18167,5 17242,2 20329,3
Государственная пошлина за выдачу разрешения, тыс. рублей 12997,1 20185,43 16300,6 15459,5 17821,3
Сбор за пользование объектами животного мира, тыс. рублей 1598,0 1941,0 1866,9 1782,7 2508,0
Количество граждан, принявших участие в жеребьевке разрешений на добычу копытных и медведя 2297 2665 4029 4475 4737

Взаимодействие с казенным учреждением Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Управлением продолжается сотрудничество с казенным учреждением Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по выдаче охотничьих билетов единого федерального образца и разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Охотбилеты, шт 2 266 254 434
Разрешения, шт 0 1593 1656 2822

Кроме того, во исполнение «майских» указов Президента РФ развивается предоставление государственных услуг через Региональный портал государственных услуг:
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Охотбилеты, шт 0 3 17 49
Разрешения, шт 0 0 5 21
Государственный мониторинг объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в 2018 году осуществлены работы по государственному мониторингу численности и распределения птиц семейства Жаворонковые отряда Воробьинообразные на территории степной зоны Омской области. Материалы государственного мониторинга раз в три года направляются в Минприроды России.

Одним из направлений деятельности Минприроды Омской области является ведение Красной книги Омской области.
В 2015 году было подготовлено второе издание Красной книги Омской области, выпущенное на бумаге в 60 экземплярах, котррые были рапределены по бибилиотекам и учебным заведениям Омской области.
В 2018 году работы по сбору материала о динамике численности объектов животного мира и распространения растений, лишайников и грибов были возобновлены. Из областного бюджета выделено было 400,0 тыс рублей ФГБОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет», обследовано 14300,0 тыс га в Большеуковском и Колосовском районах.

В сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства)

Управлением организовано 2 заседания комиссии по определению границ рыбопромысловых участков на территории Омской области, по результатам которых утверждено 30 рыбопромысловых участков. По результатам проведения 4 конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства предоставлено 38 рыбопромысловых участков.
Численность рыбопромысловых участков на территории Омской области в 2018 году достигла 179, 118 из которых закреплены по итогам конкурсов.
В 2018 году объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 1888,419 тонн.
В рамках исполнения договорных обязательств предприятиями в качестве компенсации ущерба водным биоресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности в реку Иртыш выпущено более 54 844 экз. стерляди и осетра сибирского.
По результатам проведения двух заседаний комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Омской области утверждено 9 рыбоводных участков.
Численность рыбоводных участков на территории Омской области в 2018 году достигла 90, 85 из которых закреплены по итогам аукционов.
Объем вылова и производства товарной рыбы на рыбоводных участках в 2018 году составил 156,83 тонн (осетр, стерлядь, форель, муксун, карп, пелядь (и ее гибриды), белый амур).
В рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды Омской области» Министерством предоставлены субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) на территории Омской области, по возмещению части затрат на:
1) приобретение рыбопосадочного материала и (или) кормов для его выращивания в размере 2 500 000,00 рублей;
2) приобретение новых технических средств (в том числе специальных транспортных средств), самоходных машин, оборудования и комплектующих к нему в размере 2 500 000,00 рублей.

Отчет
о работе управления охраны и использования животного мира
Министерства природных ресурсов и экологии
Омской области в 2019 году

Деятельность по охране и использованию животного мира осуществляется в рамках реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Фактически данные полномочия реализутся силами управления охраны и использования животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира». Фактическая численность государственных охотничьих инспекторов, работающих в поле, составляет 60 человек.
Финансовое обеспечение деятельности Управления по реализации переданных полномочий осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, объем которых в 2019 году составил 17844,3 тыс. рублей. Кроме того, на содержание бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира» в текущем году в областном бюджете предусмотрено 32472,9 тыс. рублей.

2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019
год
Субвенции федерального бюджета 6750,4 6747,0 7113,8 13632,3 10894,6 14993,9 15565,0 15985,6 17844,3
Средства областного бюджета 13668,8 32496,0
40492,9 32540,6 39706,2 27978,3 25993,5 31203,3 32472,9

Итоги федерального государственного охотничьего надзора
В ходе осуществления федерального государственного охотничьего надзора в 2019 году:
- совершено 7430 оперативно-рейдовых мероприятий (7708 – 2018 – снижение на 3,6 %);
- выявлено 796 нарушений (941 – 2018 – снижение на 15 %);
- наложено штрафов и предъявлено исков в возмещение ущерба на сумму 947,4 тыс. рублей (оплачено 588,4) (1063,1 – 2018 – снижение на 11 %);
- изъято 50 орудий незаконной добычи (47 в 2018 – рост на 6 %);
- возбуждено 34 уголовных дел (29 – 2018 – рост на 15 %);
- взыскан (или оплачен добровольно) ущерб в рамках уголовных дел на сумму 1618,6 тыс. рублей (2191,6 – 2018 – снижение на 26 %);
- лишено права охоты 20 граждан (22 – 2018 – снижение на 9 %).
В 2019 году сохранил положительную динамику такой показатель, как продуктивность охотничьих угодий. В 2016 году он был равен 5,0 рублей за 1 га, в 2017 – 7,0 рублей на 1 га, в 2018 – 11,78 рублей на 1 га, в 2019 – 15,58 рублей на 1 га.
Одним из основных показателей результативности деятельности службы охотнадзора является динамика численности группы наиболее ценных видов диких копытных животных (лось, косуля, кабан). За последние годы этот показатель также имеет положительную динамику:

2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019
год
Численность, особей 14229 17885 28327 34079 29028 33506 30793 36646 55898
Лось 3333 5046 4793 6788 5114 6848 6699 9103 13670
Косуля 8961 9159 19935 23500 18701 22634 20138 24702 37501
Кабан 1935 3680 3599 3791 5213 4024 3956 2841 4727

Определение лимита и квот добычи охотничьих ресурсов
Увеличение численности положительным образом отражается на организации любительской и спортивной охоты на территории области. По сравнению с 2018 годом в 2019 году на 50 % увеличился лимит добычи лося, на 51% - косули.

Вид Количество особей (общая численность)
2014 год
Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 № 93 2015 год
Указ Губернатора Омской области от 29.07.2015 № 133 2016 год
Указы Губернатора Омской области от 31.05.2016 № 97 и от 25.07.2016 № 129 2017 год
Указы Губернатора Омской области от 23.06.2017 № 79 и от 31.07.2017 № 105 2018 год
Указы Губернатора Омской области от 22.05.2018 № 57 и от 27.07.2018 № 76 2019 год
Указы Губернатора Омской области от 05.07.2019 № 100 и от 29.07.2019 № 104
Лось 0
(6788) 0
(5114) 0
(6848) 101
(6699) 251
(9103) +148% 399
(13670)
+50%
Косуля сибирская 660
(23500) 1069
(18701) 1503
(22634) 1168
(20138) 1462
(24702) +25% 2289
(37501)
+51%
Олень благородный 6
(83) 8
(900) 4
(157) 3
(161) 2
(156) 5
(175)
Соболь 963
(3314) 835
(2929) 713
(2057) 853
(2972) 1486
(5042) +70% 1596
(4722)
Медведь бурый 90
(1274) 147
(890) 98
(1507) 189
(1742) 198
(1528) 161
(1528)
Барсук 68
(3007) 172
(3617) 192
(4271) 244
(7743) 337
(8580) +38% 347
(8580)

Биотехнические мероприятия
Проведены биотехнические мероприятия на территории общедоступных охотничьих угодий Горьковского и Калачинского муниципальных районов Омской области. В целях организации подкормки животных в зимний период осуществлена выкладка зерносмеси в количестве в количестве 28 тонн.

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Выкладка зерносмеси, тонн 7,5 1,7 15,0 15,0 30,0 28,0

Производственный охотничий контроль
С 2015 года Министерством осуществляется работа по привлечению к охране закрепленных охотничьих угодий работников организаций-охотпользователей, которые после прохождения организуемых Министерством экзаменов получают статус производственных охотничьих инспекторов. С ростом количества охотничьих хозяйств увеличивается и количество производственных охотничьих инспекторов. В 2019 году Министерством проведено 4 проверки знаний требований к кандидатам в производственные охотничьи инспектора, по результатам которых специальные жетоны и удостоверения производственных охотничьих инспекторов получили 25 работников охотпользователей. По различным причинам в 2019 году были прекращены полномочия 10 производственных охотничьих инспекторов. В итоге на конец 2019 года в Омской области охрану закрепленных охотничьих угодий осуществляет 164 производственных охотничьих инспектора. В 2019 году ими выявлено16 нарушений Правил охоты.

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Количество проверок знания требований к кандидатам в ПОИ 5 6 3 3 4
Количество ПОИ на конец года 144 155 162 167 164
Количество нарушений Правил охоты, выявленных ПОИ 16 53 42 17 16


Регулирование численности объектов животного мира
Одним из направлений деятельности Министерства является предупреждение угрозы нанесения объектами животного мира ущерба гражданам и хозяйствующим субъектам, а также контроль над эпизоотической обстановкой.
Данные мероприятия осуществляются в рамках регулирования численности объектов животного мира.
Министерством в 2019 году принято 31 решение о регулировании численности охотничьих ресурсов.






Год проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов Количество добытых животных в рамках регулирования численности, особей
Волк Енотовидная
собака Лисица Бурый медведь Корсак Утки* Вороны*
2018 0 199 0 2 0 0 0
2019 9 187 117 0 24 81 80
*- регулирование численности уток и ворон проводилось в рамках исполнения план-графика отстрела в рамках любительской и спортивной охоты и доставки проб в районные ветеринарные станции

Создание новых охотничьих хозяйств
Схемой территориального охотустройства Омской области запланировано создание новых 55 охотничьих угодий общей площадью 5 млн. га.
В 2019 году Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено 2 аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении 2 охотничьих угодий. Общая площадь новых закрепленных охотничьих угодий составила 57,1 тыс. га. Охотхозяйственные соглашения с победителями аукциона планируется заключить в январе 2020 года.

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Проведено аукционов, ед. 3 4 10 4 2 2
Площадь новых ЗОУ, тыс. га 73,0 161,1 404,5 102,2 80,6 57,1

Структура охотугодий Омской области
По состоянию на 1 января 2020 года на территории Омской области пользование животным миром осуществляют 42 юридических лица. Ими организовано 85 охотничьих хозяйств общей площадью 4 млн. 395 тыс. га, что составляет 34,87 % от общей площади охотничьих угодий.
Данная работа направлена на привлечение внебюджетных инвестиций в сферу охоты. Министерство же в свою очередь осуществляет контроль над деятельностью охотпользователей.

Проверки охотпользователей

Показатель 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019
год
Общее количество проверок, в т.ч.: 15 6 42 3 8 13
плановых 8 4 7 2 5 4
внеплановых 7 2 35 1 3 9
Выдано предписаний 10 40 12 6 44 7
Назначено штрафов, тыс. руб. 1,0 9,0 12,0 5,0 67,5 114,0

Разрешительная деятельность является еще одним направлением в организации рационального использования охотничьих ресурсов и включает в себя выдачу охотничьих билетов единого федерального образца и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Охотничьи билеты единого федерального образца
Управлением при действенной поддержке бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира» в 2019 году выдано 1614 охотничьих билетов, всего с 2011 года в Омской области выдано 60595 охотничьих билетов единого федерального образца.
Разрешения на добычу охотничьих ресурсов
Для добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий в 2019 году выдано 30161 разрешение. В результате данной деятельности в федеральный бюджет поступило 19637,21 тыс. рублей государственной пошлины и 3150,51 тыс. рублей сбора за пользование объектами животного мира.
Кроме того, в 2019 году охотпользователями с использованием полученных от Министерства бланков разрешений выдано 29871 разрешение на добычу охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий.

Показатель 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Выдано охотничьих билетов единого федерального образца 4050 3478
(52083 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 3098
(55105 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 2120 (57225 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 1747 (58972 с начала процедуры выдачи в 2011 году) 1614 (60586 с начала процедуры выдачи в 2011 году
Выдано разрешений, всего 73443 48232 49464 51791 57875 60032
На ЗОУ 35141 19639 25149 27004 31097 29871
На добычу пернатой дичи 24121 12059 18085 16486 17770 20774
На добычу пушной дичи 9012 3685 4065 5586 9013 3578
На добычу тетерева 740 2103 1584 3394 2112 2880
На добычу диких копытных 1227 1750 1384 1504 2147 2565
На добычу медведя 41 42 31 34 55 74
На ООУ 38302 28593 24315 24787 26778 30161
На добычу пернатой дичи 25668 14396 15183 15187 17641 19543
На добычу пушной дичи 8006 9541 8860 9319 8609 9358
На добычу тетерева 4490 4362 7305 7280 6496 6520
На добычу диких копытных 103 194 241 172 416 1183
На добычу медведя 35 100 31 109 112 77
Поступления в бюджет, всего тыс. рублей 14595,1 22126,43 18167,5 17242,2 20329,3 22787,72
Государственная пошлина за выдачу разрешения, тыс. рублей 12997,1 20185,43 16300,6 15459,5 17821,3 19637,21
Сбор за пользование объектами животного мира, тыс. рублей 1598,0 1941,0 1866,9 1782,7 2508,0 3150,51
Количество граждан, принявших участие в жеребьевке разрешений на добычу копытных и медведя 2297 2665 4029 4475 4737 6712
Взаимодействие с казенным учреждением Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Управлением продолжается сотрудничество с казенным учреждением Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по выдаче охотничьих билетов единого федерального образца и разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Охотбилеты, шт 2 266 254 434 239
Разрешения, шт 0 1593 1656 2822 2712

Кроме того, во исполнение «майских» указов Президента РФ развивается предоставление государственных услуг через Региональный портал государственных услуг:
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Охотбилеты, шт 0 3 17 49 81
Разрешения, шт 0 0 5 21 30

Государственный мониторинг объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в 2019 году осуществлены работы по государственному мониторингу численности и распределения птиц семейства Трясогусковые отряда Воробьинообразные на территории Омской области и государственному мониторингу численности и распределения отдельных видов птиц (чижи, снрегори, чечётки, дубоносы, зеленушки, щеглы) семейства Вьюрковые отряда Воробьинообразные лесостепной зоны Омской области. В ходе выполнения работ исполнителем даны рекомендации о возможности изъятия отдельных видов из среды обитания с указанием объемов такого изъятия.

Одним из направлений деятельности Минприроды Омской области является ведение Красной книги Омской области.
В 2015 году было подготовлено второе издание Красной книги Омской области, выпущенное на бумаге в 60 экземплярах, которые были рапределены по бибилиотекам и учебным заведениям Омской области.
В 2018 году работы по сбору материала о динамике численности объектов животного мира и распространения растений, лишайников и грибов были возобновлены, а в 2019 году продолжены. Из областного бюджета было выделено 400,0 тыс рублей ФГБОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет», обследовано 12 300,0 тыс. га в Называевском и Тюкалинском районах с целью оценки популяций редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

В сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства)

Управлением организовано 3 заседания комиссии по определению границ рыболовных участков на территории Омской области, по результатам которых утверждено 24 рыболовных участка. В связи с изменением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов заключено 97 договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.
В 2019 году объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 1381,061 тонн.
В рамках исполнения договорных обязательств предприятиями и компенсации ущерба водным биоресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности в реку Иртыш выпущено более 36 232 экз. стерляди и осетра сибирского.
По результатам проведения 3 заседаний комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Омской области утверждено 15 рыбоводных участков.
Численность рыбоводных участков на территории Омской области в 2019 году достигла 105, 84 из которых закреплены по итогам аукционов.
Объем вылова и производства товарной рыбы на рыбоводных участках по состоянию на декабрь 2019 года составил более 240 тонн (осетр, стерлядь, форель, муксун, карп, пелядь (и ее гибриды), белый амур).
В рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды Омской области» Министерством предоставлены субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) на территории Омской области, по возмещению части затрат на:
1) приобретение рыбопосадочного материала и (или) кормов для выращивания рыбы в размере 5 183 350,83 рублей;
2) приобретение новых технических средств (в том числе специальных транспортных средств), самоходных машин, оборудования и комплектующих к нему в размере 738 627,12 рублей.

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

Численность соболя достигла максимальных значений за 23 года?
На бумагах, а по факту численность скатилась до не бывалого.
Опросили бы охотников.

охотники правды не скажут в этом случае. А вот от грамотных охотоведов эту информацию не утаить.

А где ты видел грамотных охотоведов в наших помпасах?
Килин был, на пенсию ушёл. Один Зырянов остался в поле.
Остальные все кто хочешь по образованию но не охотоведы, и в основной массе, те за кого “сказали словечко".

а я про наших и не говорю.

Митин еще в поля выезжает, хотя и не "на земле".
Меня вот интересует достоверность отчетов
Вот к примеру, численный состав охотинспекторов в БУ вроде как 42 человека, плюс 6 министерских, а по отчету за 2019 "Фактическая численность государственных охотничьих инспекторов, работающих в поле, составляет 60 человек"(с)
Ну или количество выданных РНД на ООУ:
"Для добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий в 2019 году выдано 30161 разрешение"(с)
На ООУ 30161
На добычу пернатой дичи 19543
+На добычу пушной дичи 9358
+На добычу тетерева 6520 (типа все они вошли в 19543 и не идут плюсом к общей цифре)
+На добычу диких копытных 1183
+На добычу медведя 77
=36681 то есть РНД на тетерева "потеряли" и весь тетерев полностью вошел в РНД по перу совместно с водоплавающей. Ну не поверю я, что отдельно на тетерева не взяли ни одного РНД, ну не бывает так, особенно в зимний сезон когда на водоплавающую охота закрыта.
Ну или проверим по госпошлине:
"Государственная пошлина за выдачу разрешения, тыс. рублей 19637,21"(с)
19637210:650=30211 ну никак не равно 30161((( Приврали лишних 32.5 косаря или не дописали 50 разрешений?
Особенно "порадовало" качество работы производственных охотинспекторов с их "замечательным" результатом работы по выявлению нарушений:
"В итоге на конец 2019 года в Омской области охрану закрепленных охотничьих угодий осуществляет 164 производственных охотничьих инспектора. В 2019 году ими выявлено16 нарушений Правил охоты."(с) Очень похоже, что БУ и министерство "на себя перетащили одеяло", приписав себе все заслуги, не?
Умиляет исполнение "майских" указов Президента России Магия цифр такова, что в процентном соотношении ощутимый рост за пять лет:
"Кроме того, во исполнение «майских» указов Президента РФ развивается предоставление государственных услуг через Региональный портал государственных услуг:
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Разрешения, шт 0 0 5 21 30"(с)
А в абсолютных цифрах из всех выданных в ООУ за 2019 год РНД пусть даже на 30000 выданных 30 через госуслуги-составляет ОДНУ ТЫСЯЧНУЮ, то есть 0.1%. Ну не стыдно ли?
Ну и публикуя отчет за 2018 год только сейчас в 2020, не нарушены ли сроки опубликования такого отчета? Нет ли в этом нарушении признаков административного правонарушения по 8.5 КоАП РФ? Ну или дисциплинарной ответственности? Так понимаю, что в силу должностного регламента ответственность лежит на начальнике охотуправления!? Подчиненные лишь обрабатывают материалы, а начальник обобщает, утверждает (подписывает) и дает указание к опубликованию на официальном сайте министерства.

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

Саш, на охот совете поднимался как то вопрос, о малом количестве выявленных нарушений производственниками.
Они просто в этом направление особо не работают.

А министерство не хочет или не может их заставить работать? Аттестуют то зачем? Для контроля и надзора, а не для проведения биотехнии, не?

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

Сложный период в жизни диких животных

Наступление весны и связанный с этим рост среднесуточной температуры воздуха на фоне аномально теплой зимы 2020 года с дождем в феврале стали причиной образования ледяной корки (наста) во многих районах Омской области.

Данное природное явление оказывает негативное воздействие на животный мир, затрудняя перемещение животных и поиск ими корма.

Снижение доступности естественных кормов в связи с ограниченным передвижением ослабляет организм животных и приводит к их истощению и даже гибели, в первую очередь молодняка, угрожает развитию потомства, формирующегося в зимне-весенний период.

         В целях снижения негативных последствий наста Минприроды Омской области просит граждан при активном отдыхе на природе (лыжные прогулки, катание на снегоходе) в местах обитания диких животных воздержаться от беспокойства животных, и тем более их преследования даже с целью фотографирования.

         Кроме того, гражданам, содержащим собак, следует ограничить доступ своих питомцев в охотничьи угодья, так как в условиях наста собаки часто нападают на косуль и других животных.

         Охотпользователям предложено провести работу по подкормке животных концентрированными кормами, а также по прокладке троп к кормушкам, кормовым полям, зарослям кустарника.  Данные мероприятия облегчат животным доступ к кормам и позволят стать менее доступными для хищников.

06.03.2020 15:05



http://omskportal.ru/novost?id=/oiv/mpr/2020/03/06/05

В саду Комиссарова на Масленицу жгли чучело — а теперь Минприроды заметает об этом следы 10 марта 2020 — 12:09 Ведомство дало официальный комментарий. Сегодня в региональном Минприроды прокомментаривали проведение масленичных гуляний в дендропарке им. П. С. Комиссарова, где в том числе жгли чучело Масленицы — что уже является нарушением для такого природного объекта. В профильном министерстве отметили, что данные мероприятия проводилось под контролем. При этом согласно положению о памятнике природы на его территории запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе «разведение костров». «Сжигание чучела на шесте не сопровождалось разведением костра на земле, поэтому живой напочвенный покров, а также древесно-кустарниковая растительность парка не пострадали. Наличие снежного покрова препятствовало возникновению пожара. Таким образом, никакого нарушения сохранности памятника природы не произошло», — сообщает пресс-служба регионального Минприроды. Отметим, что на сайте областного Минприроды 4 марта появилась новость о праздновании Масленицы в дендропарке имени П. С. Комиссарова. В данной новости указывается, что «кульминацией праздника стало сожжение на костре чучела Масленицы». Это также подтверждают фото к этой новости. Первоначально было две фотографии, первая так и осталась на портале, а вторую — с «костром» — удалили. Теперь обратимся к постановлению Правительства Омской области от 22.01.2020 № 4-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области». «На территории памятника природы запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе: 6) разведение костров», — указывается в приведенном документе. В соответствии с п. п. 4 п. 4 «Положения об охранной зоне памятника природы регионального значения «Дендропарк имени П. С. Комиссарова», утвержденного Указом Губернатора Омской области от 20.01.2020 № 5, в границах охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе разведение костров, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий). Теперь новость на портале правительства откорректировали, про костер убрали и фото с костром удалили. Интересно получается, что костер все-таки жгли при проведении Масленицы при ответственных за охрану памятника природы. В соцсетях остались также фото и видео, подтверждающие фото и видео костра во время гуляний. Причем, без внимания не следует оставлять архив материалов за 2018–2019 года. Остается вопрос, обратит ли внимание прокуратура к данному инциденту или никакого нарушения надзорное ведомство здесь не выявит?

Источник: https://bk55.ru/news/article/165262/

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

Задал вопрос министерству:

На сайте БК55 10 марта 2020 г. года вышла статья "В саду Комиссарова на Масленицу жгли чучело — а теперь Минприроды заметает следы",в которой опубликован комментарий пресс-службы регионального Минприроды. В комментарии говорится: «Сжигание чучела на шесте не сопровождалось разведением костра на земле, поэтому живой напочвенный покров, а также древесно-кустарниковая растительность парка не пострадали. Наличие снежного покрова препятствовало возникновению пожара. Таким образом, никакого нарушения сохранности памятника природы не произошло». И хочу у вас спросить уважаемое министерство. Могу ли я к примеру в "Природном парке Птичья гавань", который так же является ООПТ что и "Сад Комиссарова" пожарить мясо на мангале не устанавливая его на землю? Допустим на асфальтированной площадке? При этом напочвенный слой и растительность парка не пострадает. И наличие снежного покрова будет препятствовать возникновению пожара. Будут ли мои действия законными? Не составят ли на меня протокол за административное правонарушение?

Идентификационный номер 5216066241

На страничке министерства ВКонтакте https://vk.com/mpr_omsk в сообщении от 16 марта открыт анонимный опрос: А Вы будете участвовать в жеребьевке?
Два варианта ответа: ДА. НЕТ.

_________________
Чудны крестьянские дети, особливо во хмелю(с)
В БУ «Управление по охране животного мира» круглосуточно функционирует «телефон доверия +7 913 968 47 55» по которому осуществляется прием информации о фактах незаконной охоты, а также коррупционных проявлений в действиях работников Учреждения.
грамотный охотовед не=хороший чиновник

не понятен смысл этого опросника

_________________
не пытайся меня разозлить,все равно устанешь.