https://taracourt--oms.sudrf.ru/modules ... _id=382976Дело № 2-943/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тара Омской области 08 декабря 2016 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 08 декабря 2016 года дело по иску Ильиной ФИО12 к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области, Министерству Финансов Омской области, Министерству Финансов РФ в лице управления федерального казначейства Омской области о взыскании страховых сумм в связи со смертью мужа Ильина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ее мужем Ильиным А.В. и ответчиком Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> был заключен служебный контракт о прохождении государственной службы ФИО1 <адрес> в соответствии с которым Ильин А.В. был принят на работу в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> на должность ведущего специалиста управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного специалиста отдела охраны объектов животного мира управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов и подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении ее мужем Ильиным А.В. служебных обязанностей произошел несчастный случай на производстве, повлекший смерть Ильина А.В. Ильин А.В. являлся должностным лицом контролирующего органа исполнительной власти субъекта РФ осуществляющим функции по выявлению, предупреждению и пересечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и на него распространялось действие ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». В связи с гибелью ее мужа Ильина А.В. у нее возникло право на получение страховой выплаты. 20.06.2016 г. она письменно обратилась к ответчикам для получения страховой выплаты, однако в ее требованиях было отказано. Расчет размера страховой выплаты произведен следующим образом: среднемесячный заработок Ильина А.В. составлял <данные изъяты> копеек х 180= 8 928 046 рублей 80 копеек. Просила суд взыскать с ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и Государственного учреждения Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ее пользу в связи со смертью мужа Ильина А.В. страховую сумму в размере 8 928 046 руб. 80 копеек.
В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ истец Ильина Л.В. и ее представитель Бабчинский В.В. представили письменное ходатайство об уточнении и дополнении исковых требований (т.1 л.д.126-127), указав, что согласно пункту 8 части 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственному служащему гарантируются обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей. В соответствии с пунктом 7 статьи 52 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», гражданским служащим гарантируются: выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. ФИО4 являлся государственным гражданским служащим ФИО1 <адрес> и на него распространялось действие Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Кодекс о государственных должностях ФИО1 <адрес> и государственной гражданской службе ФИО1 <адрес>", в том числе статья 47, на основании которой, жизнь Ильина А.В. как государственного гражданского служащего подлежала обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета. Обязательное государственное личное страхование Ильина А.В. обязан был осуществлять его работодатель - Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес>, а денежные средства на эти цели ему выделять Министерство финансов ФИО1 <адрес>. Помимо этого, поскольку содержание деятельности Ильина А.В. осуществлялось как из бюджета субъекта Российской Федерации так из Федерального бюджета, то ответчиком по делу также должно быть и Министерство финансов РФ. Поскольку данная обязанность Министерством финансов ФИО1 <адрес> и Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> в нарушение действующего законодательства, не исполнялась, то в силу положений ст.937 ГК РФ, Министерство финансов ФИО1 <адрес> и Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> должны нести ответственность в солидарном порядке о выплате страхового возмещения истице Ильиной ФИО14 в размере 10-летнего денежного содержания погибшего Ильина А.В. в сумме 5 952 031 рублей 20 копеек. (49600 рублей 26 копеек X 120 месяцев = 5 952 031 рублей 20 копеек). Просила суд взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес>, Министерства Финансов ФИО1 <адрес> и Министерства Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ФИО1 <адрес>, в пользу Ильиной ФИО13 в солидарном порядке страховую сумму в связи со смертью мужа Ильина А.В. в размере 8 928 046 рублей 80 копеек. Взыскать ответчиков - Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес>, Министерства Финансов ФИО1 <адрес> в лице Управления Федерального казначейства по ФИО1 <адрес>, в солидарном порядке в Ильиной ФИО15 в солидарном порядке страховую сумму в связи со смертью мужа Ильина А.В. в размере 5 952 031 рублей, 20 копеек.
В судебном заседании истец Ильина Л.В. суду пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Ильиной Л.В. адвокат Бабчинский В.В. требования своего доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, суду пояснил, что поскольку супруг истицы Ильин А.В. являлся государственным гражданским служащим Омской области, должностным лицом контролирующего органа исполнительной власти субъекта РФ (Министерства природных ресурсов и экологии Омской области) осуществляющим функции по выявлению, предупреждению и пересечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и на него распространялось действие ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» об обязательном страховании, кроме того, него распространялось действие ст.47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-03 "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", согласно которой, жизнь и здоровье государственного гражданского служащего подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета. Поскольку ответчиками обязанность по обязательному государственному страхованию Ильина А.В. не была исполнена, то на основании ст.937 ГК РФ, они должны нести перед истцом солидарную ответственность на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании. Кроме того, указал, что произведенное Министерством природных ресурсов и экологии Омской области страхование от несчастных случаев на производстве, произведено на условиях ухудшающих условия застрахованных лиц по сравнению с условиями предусмотренными как ст.47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-03 "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области" так и Федерального закона № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Просил заявленные Ильиной Л.В. требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в суд возражение, в котором заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что 17.10.2015 г. при исполнении Ильиным А.В. служебных обязанностей произошел несчастный случай, повлекший его смерть. Указанное событие установлено вступившим в законную силу решением суда как несчастный случай на производстве. Поскольку в отношении Ильина А.В. в установленном законом порядке не применялось решение о применении соответствующих мер безопасности, также не заключался договор обязательного государственного личного страхования, он не может рассматриваться в качестве субъекта государственной защиты в соответствии с Федеральным Законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и не имеет права на материальную компенсацию в случае гибели (смерти) защищаемых лиц при осуществлении последними служебной деятельности. Кроме того, буквальное толкование положений указанного закона свидетельствует о том, что страховые суммы подлежат выплате выгодоприобретателям в случае гибели (смерти) должностного лица в результате противоправного поведения физических лиц, либо вследствие какого-либо воздействия травматического характера, при этом обязательным условием является наличие причинной связи между полученными этим лицом телесными повреждениями или иным вредом здоровью, ставшими причиной его смерти, и осуществлением им своих служебных обязанностей. Так же указал, что на случай происшедший с Ильным А.В. распространяется действие ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии со статьей 24 ФЗ "О государственной гражданской службе" в служебном контракте обязательно указываются виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью. Согласно п. 17 служебного контракта от 1 апреля 2011 года № 36 гражданский служащий подлежит обязательному страхованию, предусмотренному законодательством Российской Федерации. При этом контракт не содержит в себе положений об обязательном государственном личном страховании. Статьей 47 Закона Омской области от 22.12.2004 № 601-03 "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области" предусмотрено обязательное страхование жизни и здоровья государственного гражданского служащего Омской области за счет средств областного бюджета. Вместе с тем, действие статьи 47 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области было приостановлено по 31 декабря 2016 года. Контракт с Ильиным А.В. заключался на определенный срок - на период осуществления Министерством природных ресурсов и экологии Омской области переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов за счет субвенций из федерального бюджета, что также отражено в Положении Министерства природных ресурсов Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 года №8. (пункт 21). При этом в представленных субвенциях отсутствует статья расходов на обязательное личное страхование. Просил отказать Ильиной И.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражение в котором указал, что субъектами государственной защиты, на которых распространяется действие Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в том числе и в части реализации установленного данным Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае гибели (смерти) в связи с осуществлением служебной деятельности,являются лица, в отношении которых в установленном закономпорядке принято решение о применении мер государственной защиты в связи с угрозой посягательства на их безопасность. Полагает, что применительно к данному случаю к правоотношениям сторон подлежат применению положения ст. 47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области». В соответствии со ст. 32 Закона № 601-ОЗ финансирование государственной гражданской службы осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 32 Закона № 601-ОЗ «Расходы на содержание гражданской службы являются составной частью расходов областного бюджета на государственное управление и включают в том числе затраты на обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих. Учитывая, что Минфин России не является полномоченным лицом Российской Федерации, на которое возложена обязанность по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, а нормативные правовые акты, обязывающие Российскую Федерацию осуществлять обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих субъекта РФ - Омской области отсутствуют, оснований для привлечения к ответственности Минфина России нет. Просил в удовлетворении требований Ильиной Л.В. отказать в полном объеме.
Представитель Министерства финансов Омской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поскольку отношении Ильина А.В. в установленном законом порядке не применялось решение о применении соответствующих мер безопасности, также не заключался договор обязательного государственного личного страхования он не может рассматриваться в качестве субъекта государственной защиты в соответствии с Федеральным законом № 45-ФЗ и не имеет права на материальную компенсацию в случае гибели (смерти) защищаемых лиц при осуществлении последними служебной деятельности. Кроме того, на Федеральный закон № 45-ФЗ, на который ссылается истец, применяется в рамках осуществления служебной деятельности лица контролирующего органа. В рассматриваемом же случае должностное лицо, во-первых, осуществляет не контроль, а надзор, а во-вторых, имеет место не служебная деятельность (в ходе которой осуществляется преступное посягательство), а несчастный случай на производстве, следовательно, ссылки истца на Федеральный закон № 45-ФЗ не могут являться основанием для удовлетворения иска. Несостоятельны доводы истца о том, что Министерство не выделяло деньги Министерству природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды), поскольку: субвенции выделялись из средств федерального бюджета и не могли предусматриваться Омской областью; Минприроды как главный распорядитель бюджетных средств согласно статье 158 БК РФ осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Министерство не вправе вмешиваться или иным образом влиять на в деятельность Минприроды в части планирования расходов, обоснования и распределения бюджетных ассигнований. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36 (далее — Положение) Министерство исполняет областной бюджет и, следовательно, не обладает правом самостоятельно предусматривать бюджетные ассигнования Минприроде на конкретные цели. Также согласно пунктов 8, 11 статьи 161 БК РФ Минприроды обладает правом самостоятельно осуществлять свою судебную защиту. Действие статьи 47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» приостановлено с января 2011 года. Правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют. Истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал необходимость или возможность солидарного взыскания с ответчиков суммы иска. Просил исключить Министерство финансов Омской области из числа ответчиков по делу, отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Помощник Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. полагала требования Ильиной Л.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что из преамбулы ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и иных контролирующих органов» жизнь и здоровье указанных должностных лиц подлежит обязательному страхованию. Право на получение материальных компенсаций в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона приобретают защищаемые лица в случае причинения телесных повреждений и иного вреда здоровью при посягательстве в связи с исполнением служебных обязанностей. Гибель Ильина А.В. произошла в результате причинения смерти по неосторожности. В данном случае действия не были направлены на причинение смерти именно государственному служащему, соответственно, отсутствовала преступное посягательство на жизнь Ильина А.В. при исполнении им служебных обязанностей, и положения Федерального закона № 45-ФЗ на данный случай не распространяются. Действие статьи 47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», предусматривающей страхование государственного гражданского служащего, приостановлено по 31.12.2016 года. На настоящий момент законодательно не установлено обязательное страхование государственных охотничьих инспекторов от несчастных случаев.
Свидетель Политыко А.А. в судебном заседании пояснил, что 17.10.2016 года Ильин А.В., выполняя обязанности государственного охотинспектора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, совместно с Политыко А.А. направился в плановый рабочий рейд. Примерно около 21-22 часов, находясь на дороге по направлению на д.Устюгово, увидели на полях свет фонаря. Предположив, что это могут быть браконьеры, решили незаметно подъехать и проверить данный факт. Подъехав ближе, заметили, что свет фонаря погас. Ильин А.В. вышел из автомобиля, чтобы осмотреться. Через некоторое время Политыко услышал выстрел. Ильин закричал, что в него стреляли, затем раздался второй выстрел. Политыко включил аварийную сигнализацию, просигналил фонарем, что бы тот кто стрелял, понял, что здесь находятся люди. Затем подошел к Ильину А.В., который лежал на земле. Видимых повреждения и крови на нем не было, поэтому решили, что с ним произошел сердечный приступ. Позже ему стало известно, что Ильин А.В. погиб от пулевого ранения.
Изучив представленные документы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
Ильин А.В. и Ильина Л.В. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о браке (т.1 л.д.36). Согласно свидетельству о смерти (л.д. 37) Ильин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Средства на осуществление переданного полномочия предоставляется в виде субвенций из федерального бюджета.
Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 года № 8 «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» определено, что осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Омской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Омской области за счет субвенций из федерального бюджета. Согласно Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах …охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Согласно служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Омской области и замещении должности государственной гражданской службы Омской области от № (л.д. 21-25) Ильин А.В. принят на работу и работал в должности главного специалиста отдела охраны объектов животного мира и охотничьих ресурсов, являлся государственным гражданским служащим (л.д. 26-31).
В соответствии с разделом 3 пункта 3.1, разделом 6 пункта 6.2 должностного регламента государственного гражданского служащего Омской области, замещающего должность государственной гражданской службы Омской области главного специалиста отдела охраны животного мира управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 13-20), Ильин А.В. обеспечивает организацию и осуществление сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения; организацию контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты; организацию контроля за оборотом продукции охоты. Главный специалист обязан самостоятельно принимать решения по вопросам привлечения к административной ответственности в случаях, установленных законодательством.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.02.2013 № 13 «Об осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Омской области» должность главного специалиста включена в перечень должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Омской области.
Обязательное государственное страхование является мерой социальной защиты определенных категорий государственных служащих РФ и предусматривает страхование их жизни, здоровья и имущества.
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании. Оно отличается от других групп обязательного страхования, обусловленных специальными законами, тем, что оно осуществляется государственными учреждениями за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего государственного бюджета (ст. 927 ГК РФ).
Частью 3 ст.927 ГК РФ установлено, что законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование).
Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Пунктом 4 статьи 3 названного Закона установлено, что условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: субъекты страхования; объекты, подлежащие страхованию; перечень страховых случаев; минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения; размер, структуру или порядок определения страхового тарифа; срок и порядок уплаты страховой премии страховых взносов; срок действия договора страхования; порядок определения размера страховой выплаты; контроль за осуществлением страхования; последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования; иные положения.
Таким образом, в законах, регламентирующих обязательное государственное страхование, указаны страховщики, которые уполномочены осуществлять такое страхование, а также лица, которым вменена обязанность быть страхователем.
Согласно статье 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном законе содержатся нормы об обязательном страховании, однако не определены перечисленные в пункте 4 ст.3 Закона РФ от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» условия.
Таким образом, порядок и условия обязательного страхования государственных инспекторов в области охраны окружающей среды каким-либо Федеральным законом не определен.
Как следует из преамбулы Федерального закона N 45-ФЗ от 20 апреля 1995 года " О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 45-ФЗ от 20 апреля 1995 года " О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.
Пунктом 12 статьи 2 указанного Закона установлено, что государственной защите в соответствии с настоящим Законом подлежат …иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» утвержден Перечень, п.1 которого установлено, что государственной защите подлежат должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению, и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.
Поскольку Ильин А.В., являясь должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществлял функции по выявлению, предупреждению, и пресечению правонарушений, он в соответствии с указанным Постановлением правительства №900 от 31.12.2004 года, относится к лицам, подлежащим государственной защите.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года при исполнении Ильиным А.В. служебных обязанностей, произошел несчастный случай, повлекший смерть Ильина А.В., а именно, ДД.ММ.ГГГГ, около 23 часов в лесном массиве, расположенном на расстоянии 13 км. На юго-запад от д. <адрес> ФИО1 <адрес>, Ильин А.В. осуществлял проверочный рейд. Согласно рейдового задания 87 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнял служебные обязанности по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений требований в области охраны и сохранению охотничьих ресурсов. В это время неустановленное лицо во время охоты, находясь на расстоянии около 300 метров от Ильина произвело не менее двух выстрелов, одна из пуль попала в правое плечо Ильина А.В., который от полученного огнестрельного ранения скончался.
Указанные обстоятельства установлены на основании показаний свидетеля Политыко, данных им в ходе судебного разбирательства, а так же представленных в материалы дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения о закреплении за Ильиным А.В. служебного автомобиля, путевых листов, планового рейдового задания № от ДД.ММ.ГГГГ, отчета о поведении рейдовых мероприятий за октябрь 2015 года, копией обвинительного заключения (т.1 л.д.136-207), актом № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве (т.1 л.д.229-230), а так же вступившими в законную силу решениями Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т.1 л.д.9-12) и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т.1 лд.238).
В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона защищаемым лицам наряду с применением соответствующих мер, направленных на обеспечение их безопасности, гарантируется, в том числе и осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью.
В частности, в случае гибели лиц, перечисленных в части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», в период работы (службы) либо после увольнения, ухода или удаления в отставку, если она наступила вследствие причинения указанным лицам телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью, их наследникам, органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания, ежемесячного денежного вознаграждения) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
К подлежащим государственной защите лицам в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» отнесены и сотрудники органов внутренних дел, именуемые «защищаемыми лицами», в случае, если в установленном порядке принято решение о применении в их отношении мер государственной защиты.
Основания применения мер безопасности в отношении указанных лиц и порядок принятия такого решения регламентированы статьями 12-15 названного Федерального закона, в соответствии с которыми применение мер защиты возможно при наличии реального посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника правоохранительных и контролирующих органов или угрозы такого посягательства, личного обращения лица с заявлением либо обращения руководителя соответствующего правоохранительного органа о применении в отношении конкретного лица мер государственной защиты органом, уполномоченным обеспечивать его безопасность.
Таким образом, из приведенных правовых положений следует, что субъектами государственной защиты, на которых распространяется действие Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», в том числе и в части реализации установленного данным Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности, являются лица, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение о применении мер государственной защиты в связи с угрозой посягательства на их безопасность.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении Ильина А.В. в регламентированном законом порядке принималось решение о применении к нему соответствующих мер безопасности, то суд приходит к выводу о том, что Ильин А.В. не является субъектом государственной защиты в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Кроме того, какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что гибель Ильина А.В. связана с его служебной деятельностью, то есть подтверждающие причинную связь гибели с исполнением служебных обязанностей (как государственного инспектора в области охраны окружающей среды) суду не представлены. Утверждение истца, что Ильин А.В. погиб при исполнении служебных обязанностей, не порождает его права на получение страховой суммы, так как законом установлено другое условие, необходимое для возникновения указанного права, а именно: гибель (смерть) должна быть в связи с исполнением служебных обязанностей. Понятие «при исполнении служебных обязанностей» не тождественно понятию «в связи с исполнением служебных обязанностей». Смерть Ильина является несчастным случаем на производстве. Какого-либо посягательства на жизнь и здоровье Ильина А.В. в связи с осуществлением им служебных обязанностей судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для применения к данным правоотношениям норм указанного Федерального закона, в том числе и в части реализации предусмотренного статьей 20 права на материальную компенсацию вреда, причиненного здоровью защищаемых лиц при осуществлении последними своей служебной деятельности. В связи с чем требования Ильиной Л.В. о взыскании в солидарном порядке с Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, Министерства Финансов Омской области, Министерства финансов Российской Федерации страховой выплаты в сумме 8 928 046 рублей 80 копеек, на основании п.1 ст.20 ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в связи со смертью мужа Ильина А.В., удовлетворению не подлежат.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 года № 601-03 «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственного гражданского служащего Омской области за счет средств областного бюджета.
Однако, действие данной статьи с января 2011 года по декабрь 2016 года ежегодно приостанавливалось законами Омской области об областном бюджете (статья 15 Закона Омской области от 9 декабря 2010 года № 1313-03 «Об областном бюджете на 2011 год», статья 15 Закона Омской области от 22 ноября 2011 года № 1403-03 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», статья 15 Закона Омской области от 25 декабря 2012 года № 1500-03 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», статья 17 Закона Омской области от 24 декабря 2013 года № 1599-03 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», статья 16 Закона Омской области от 25 декабря 2014 года № 1694-03 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», статья 16 Закона Омской области от 30 декабря 2015 года № 1839-03 «Об областном бюджете на 2016 год».
Из письменных пояснений, направленных в адрес суда руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Омской области от 07.12.2016 года следует, действие статьи 47 Кодекса ежегодно приостанавливается. При этом, за все время действия указанной нормы страхование государственных гражданских служащих Омской области в Управлении делами Правительства в Омской области не осуществлялось. Нормативные правовые акты Омской области, связанные с реализацией статьи 47 Кодекса не принимались. Учитывая, что Министерство природных ресурсов и экологии омской области было образовано в 2011 году (Указа губернатора омской области от 24.01.2011 года № 8), а действие статьи 47 Кодекса до настоящего времени по-прежнему приостановлено, страхование государственных гражданских служащих указанного органа исполнительной власти Омской области не производилось.
Поскольку действие ст.47 Кодекса, предусматривавшей обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственного гражданского служащего Омской области, как на момент создания Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, так и на момент заключения с Ильиным А.В. контракта о прохождении государственной гражданской службы Омской области и на момент гибели Ильина А.В., было приостановлено, соответственно, у ответчиков обязанность по страхованию Ильина А.В., как государственного гражданского служащего Омской области, не возникла. При указанных обстоятельствах, ссылка истца на возможность применения к данным правоотношениям положений статьи 937 ГК РФ, не обоснована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ильиной Л.В. о взыскании в солидарном порядке с Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, Министерства Финансов Омской области страховой выплаты в сумме <данные изъяты> копеек, на основании ст. 47 Закона Омской области от 22 декабря 2004 года № 601-03 «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», в связи со смертью мужа Ильина А.В., удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Ильиной ФИО16 к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области, Министерству Финансов Омской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании в солидарном порядке в связи со смертью мужа Ильина А.В. страховой выплаты в сумме <данные изъяты> отказать в полном объеме.
В удовлетворении требований Ильиной ФИО17 к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области, Министерству Финансов Омской области, о взыскании в солидарном порядке в связи с о смертью мужа Ильина А.В. страховой выплаты в сумме <данные изъяты> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 12.12.2016 года.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силуКопия верна
Судья Казакова Н.Н.
Секретарь Клинг О.М.
На страницу Пред. 1 ... 15 16 17 (18) 19 20 21 След.
На страницу Пред. 1 ... 15 16 17 (18) 19 20 21 След.
Вход
Регистрация
Мобильная версия 
Блоги 
Мой блог 
FAQ
Добавлено: Вт сен 20, 2016 7:17 pm
